Программы профилактики рисков

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЛМАЮРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЧЕРДАКЛИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ   21 августа 2024 г.                                                                                                     №  35  с. Татарский Калмаюр

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального  контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области на 2024-2026 годы

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением  Правительства  Российской Федерации от  25.06.2021 № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, администрация муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую  Программу  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 2024-2026 годы.

2. Ответственным исполнителям профилактических мероприятий, указанным в Плане-графике (приложение № 1 к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 2024-2026 годы) обеспечить выполнение мероприятий в установленные сроки.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации

муниципального образования  

«Калмаюрское сельское поселение»

Чердаклинского района

Ульяновской области                                                                                          Р.И.Камалов

                                                         

                                                                                                  УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Калмаюрское сельское поселение»

Чердаклинского района

Ульяновской области

От 21 августа 2024 № 35

Программа  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области на 2024-2026 годы

1. Общие положения

1.1. Основания для разработки программы

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области на 2024-2026 годы (далее - Программа), разработана в соответствии:

- с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

- с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

1.2. Осуществляемый вид муниципального контроля:

- муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.3. Подконтрольные объекты:

- объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются общественные отношения в сфере соблюдения требований по благоустройству в границах муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области.

1.4. Субъекты правоотношений в рамках полномочий

 Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

1.5. Основные данные о проведенных мероприятиях по контролю

Согласно данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1 - контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

-динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства:

За 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились. Плановых проверок запланировано не было. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

2. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

2.1. Мероприятия по профилактике нарушений и их результаты

Особое внимание в работе органа муниципального контроля уделяется профилактическим мероприятиям.

№ п/п	Наименование мероприятия	Количество
1.	Размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. Руководств по соблюдению данных требований.	3
2.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	2
3.	Консультирование	1

2.2. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законам ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

При осуществлении соответствующего вида муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В результате проведенного анализа установлены типичные нарушения, которые подлежат выявлению в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области:

- нарушение требований по содержанию зданий, сооружений и земельных участков (ст. 8.1.Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- нарушение требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений (ст. 8.2. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- Нарушение требований к выполнению перечня работ по благоустройств, в том числе периодичности их выполнения (ст. 8.3. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях),

- размещение транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках или иных территориях, занятых травянистыми растениями, детских или спортивных площадках (ст. 8.5. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях).

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

-  информированности субъектов контроля (надзора) об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, о правах субъектов контроля (надзора) в ходе проверки;

- разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно - надзорным органом;

- вовлечения субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом;

- мотивация к добросовестному поведению субъектов контроля (надзора).

3.Цели и задачи

Цели Программы:

- повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

 - создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024-2026 годы в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.

Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План - графике профилактических мероприятий на 2024-2026 годы, (Приложение № 1).

План-график профилактических мероприятий сформирован для муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, осуществляемого администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения  внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства  на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, проведенных должностными лицами администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области в 2024-2026 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Срок реализации Программы профилактики обязательных требований администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области – 2024-2026 годы.

Финансирование для реализации Программы проводится за счет бюджета муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области .

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения мероприятий Программы и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Формы, методы организации, текущее управление реализацией Программы определяются и реализуются администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области.

Глава администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области:

- утверждает Программу;

- утверждает нормативные акты администрации, необходимые для реализации Программы;

- принимает решение о корректировке мероприятий Программы, сроков и периодичности их реализации;

- утверждает итоги реализации Программы.

Специалист по благоустройству, ГО и ЧС администрации:

- отвечают за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение конечных результатов Программы в пределах соответствующих направлений и компетенции;

- осуществляют анализ отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы;

- принимают решение о целесообразности проведения мероприятий по профилактике, периодичности, сроках и в случае необходимости корректировки Программы;

- осуществляют ежегодный мониторинг реализации Программы;

- обеспечивает своевременную публикацию сведений согласно утвержденной Программе на официальном сайте администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

- реализует иные профилактические мероприятия предусмотренные утвержденной Программой.

7. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы, соблюдение которой оценивается администрацией муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области при проведении мероприятий по осуществлению контроля и профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2024-2026 годах, проводится по итогам работы за год, путем следующего расчета:

1. Увеличение количества субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан), устранивших нарушения, выявленные в результате контрольно-надзорных мероприятий. Показатель рассчитывается как отношение количества субъектов, устранивших нарушения в отчетном году, к количеству субъектов, допустивших нарушения в отчетном году и сравнивается с данными предыдущего года;

2. Увеличение количества консультирований и (или) информирований о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами к общему количеству обследований. Показатель рассчитывается как отношение количества консультирований и (или) информирований в отчетном году к общему количеству обследований и к уровню предыдущего года.

Ожидаемый результат от реализации Программы:

- уменьшение административного давления на подконтрольные субъекты; - сокращение количества выявленных нарушений;

- увеличение количества субъектов, осуществляющих действия согласно полученной информации по консультированию и (или) информированию о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целевые показатели результативности мероприятий и ожидаемый результат от реализации Программы оценивается по следующим показателям. Целевые показатели эффективности:

1. Увеличение доли субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан), устранивших нарушения, выявленные в результате контрольно-надзорных мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

2. Увеличение количества консультирований и (или) информирований о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по сравнению с предыдущим годом.

8. Заключительные положения

В целях организации консультирования подконтрольных лиц по вопросам организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий, реализации положений Программы, а также проведения самообследования, подконтрольные субъекты могут обращаться в администрацию муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области:

- лично по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Чувашский Калмаюр, ул. Советская, д. 44 А

- по телефону 8(84231) 42-0-10;

- путем направления письма на адрес электронной почты администрации муниципального образования «Калмаюрское  сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области: kalmayr42@mal.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям при осуществлении  муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района  Ульяновской области на 2024-2026 годы

План-график

профилактических мероприятий на 2024-2026 годы

№ п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки исполнения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1	2	3	4	5	6
1.	Размещение перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,  установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	2024-2026 годы	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
2.	Проведение актуализации размещаемых на официальном сайте Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	По мере обращения	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
4.	Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференц-связи.	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	По мере необходимости	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
5.	Опубликование на официальном сайте  Администрации МО «Чердаклинский район» информации  для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	По мере необходимости	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
6.	Обобщение практики осуществления Администрацией муниципального контроля размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами  в целях недопущения таких нарушений	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	Сентябрь- Декабрь 2024, 2025, 2026 годов	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Предотвращение нарушений обязательных требований
7.	Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований	Администрации муниципального образования «Калмаюрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области	В случаях, предусмотренных статьей 49 Федерального закона  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане	Предотвращение нарушений обязательных требований